欢迎来到商丘市粮食和物资储备局!
您现在的位置>市粮食和物资储备局>信息公开>重要讲话>>正文内容

赵启林局长在全省粮食工作座谈会暨2017郑州(中国)好粮油产销对接及设备技术博览会筹备会上的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2017年08月15日 点击数:471

 

同志们:

值此夏粮收购工作进行的关键时期,把大家请过来,主要任务是传达贯彻近期国家粮食局召开的全国粮食系统安全工作会议等重要会议精神,总结2017年上半年重点工作完成情况,提出下半年全省粮食工作思路,安排部署2017郑州(中国)好粮油产销对接及设备技术博览会相关工作。刚才,心冰同志就博览会筹备通报了有关工作进展情况,并做出了具体安排,我都赞同,请各地、各单位结合实际,认真抓好落实。为确保国家粮食政策更好落实、粮食工作更好推进,下面,我讲三点意见,供同志们参考。

一、准确把握国家粮食局系列重要会议精神,提升推进粮食系统改革发展的使命感和紧迫感

6月到7月份,国家粮食局接连召开三次全国性粮食工作会议,张务锋局长都作了重要讲话。6月6日,全国粮食系统安全工作会议上,张务锋局长指出当前粮食系统安全工作面临许多新情况、新问题,要善于运用底线思维,强化问题导向,进一步增强做好粮食系统安全工作的思想自觉和行动自觉。要求粮食系统突出“两个重点”,即突出抓好安全储粮和安全生产两个重中之重。要关口前移、源头管控,全面排查、消除隐患,突出重点、专项治理,压实责任、到岗到人。前不久发生在南阳中储粮南阳直属库的的储粮安全事件,虽然主体责任在中储粮,但也暴露出地方粮食部门在监管执法方面的不足。全省各级粮食部门要就此事警钟长鸣,切实抓好储粮安全责任的落实。守住“四条底线”,即坚决守住粮食收购、粮食供应、粮食质量和廉洁从政从业的底线。要抓好粮食收购,加强对仓容的把握、粮情的跟踪和对市场的管控,坚决防止发生农民“卖粮难”;保障粮食供应,坚决避免出现脱销断档和市场剧烈波动;加强质量管理,坚决防止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场;狠抓正风肃纪,坚决防止出现涉粮腐败问题;切实夯实安全基础,为粮食流通改革发展创造良好环境。

6月30日,全国粮食流通改革发展座谈会在宁夏召开,各省粮食局都进行了发言,就国家经济改革进入了深水期,粮食部门如何从内发力转变思想,在加快改革发展中明确方向、找准位置、有为有位进行了深入探讨。国家粮食局经过深入调研,提出粮食部门在当前粮食流通市场化改革持续深化,转型发展重要关头,要乘势而为、集中攻坚,突出重点、聚焦发力,在六个方面狠下功夫,一是加快推动粮食立法修规;二是改进完善粮食宏观调控;三是健全强化粮食流通监管体制机制;四是大力发展粮食产业经济;五是持续强化粮食安全省长责任制考核;六是扎实做好粮食系统安全工作;科学研判形势,创新政策举措,凝聚思想行动,加快推进粮食行业转型发展,努力开创粮食流通改革发展新局面。

7月31日,国家粮食局又组织召开了全国粮食行业“深化改革转型发展”大讨论活动部署视频会议,决定在全国粮食行业深入开展“深化改革转型发展”大讨论活动。张务锋局长从“开展大讨论,是坚决贯彻党中央、国务院决策部署的政治要求,是主动适应国家粮食安全新形势和新特征的现实需要,是积极呼应粮食行业广大干部职工所思所盼的具体行动”三个方面,阐释了大讨论活动的重要意义。要求粮食行业通过大讨论,加快推动观念、职能和工作方式的“三个转变”,牢固树立市场经济、依法管粮和依法治粮、粮食安全忧患的“三个意识”,重点落实粮食工作“六项任务”,即:围绕全面落实国家粮食安全战略,提高粮食安全保障能力;完善粮食宏观调控,不断提高调控精准性和实效性;加强政府储备管理,确保管得住、调得动、用得好;强化粮食流通监管,营造公开透明、竞争有序的市场环境;搞好规划引领和规范建设,促进粮食行业转型升级、健康发展;服务粮食产业经济发展,促进一二三产业深度融合。国家粮食局在当前粮食行业深化改革、转型发展关键时期,组织开展大讨论,是粮食部门思考自身究竟要做什么、存在哪些问题、促进自身内部发展的重要举措。各级粮食部门要广泛发动、立足当前、着眼长远,统筹全局、突出重点,深入思考、充分讨论,真正为粮食行业深化改革、转型发展建言献策。目前,国家粮食局成立了“大讨论”活动领导小组,具体负责综合协调、宣传发动和督导检查等工作。省局也正在成立领导小组,制定工作方案,各项落实工作也在推进中。各地粮食部门也要相应成立领导小组,加强对大讨论活动的组织领导,细化活动方案,落实载体抓手,统筹组织好辖区内涉粮单位的大讨论活动,真正强化自身、增强内功,提高粮食行业的话语权和职能地位。

张务锋局长到粮食系统工作后,紧锣密鼓地组织召开了上述三次重要会议,从当前全国改革发展的大局大势入手,直面粮食工作存在问题,对粮食安全进行了更准确的定位,对行业发展提出了更高效的要求,对改革转型指出了更明确的方向,对推动工作部署了更直观更接地气的“大讨论”活动。这是国家粮食局新任领导班子对全国粮食行业解放思想的再发力、推动发展的总动员。各级粮食部门要充分认识三次会议的重要意义,尽快将思想统一到国家粮食局的重要部署精神上来。年初,国务院出台了关于完善收储制度和利益补偿机制等2个重要文件,其中有不少有利于粮食部门发展转型的好政策,省局也进行了转发,各级粮食部门要结合国务院文件,认真学习贯彻、深入研究领会张务锋局长几次重要讲话精神,特别是要高度重视“大讨论”活动,结合“大兴调研之风”等相关活动,加强学习研究,通过实际行动,真正达到“学中央精神、明方向大势,转思想观念、谋改革发展,强责任担当、提工作水平”的目的,干出粮食部门的责任、干出粮食部门的精神。

二、科学总结上半年工作,进一步明晰下半年工作思路

今年上半年,在全省各级粮食部门共同努力下,全省粮食系统认真落实国家粮食局和省委省政府的各项决策部署,以粮食供给侧结构性改革为主线,以加快粮食产业经济发展为重点,较好地完成了各项重点工作任务。

粮食供给侧结构性改革推进顺利。优质小麦发展成效显著。加强和农业部门沟通,提前掌握优质小麦种植区域和品种,制定优质专用小麦专仓收储方案。与农业、财政部门联合下发《试点县(市)优质专用小麦补贴方案》,各级粮食部门强化为农服务意识,确保农民售粮实现优质优价。截至8月5日,市场价收购优质小麦6.86亿公斤,平均收购价2.53元/公斤。国有粮食企业改革持续深化。着力强化服务,为223家粮食流通企业申请办理免税,降低企业成本。努力打造全省粮食产业经济发展平台,中原粮食集团、开封粮食产业集团运营良好;漯河、濮阳和永城仓储产业集群及面品产业集群规模初显。

粮食收储和安全生产工作扎实有效。突出抓好粮食收购。夏收前,全省粮食行业完成备仓301亿斤。夏粮收购启动后,各级粮食部门严格执行粮食收购政策,积极引导多元化市场主体入市收购,夏粮收购呈现出“质量好、进度好、秩序好”的“三好”局面。王铁副省长在《河南省2017年小麦收购进度情况》上批示:保持好的势头,切实搞好服务。截至8月5日,全省累计收购小麦165.08亿公斤,其中:按最低收购价收购92.8亿公斤,平均收购价2.41元/公斤,真正体现了粮食部门在保障农民收入上的责任担当。强化粮食安全职责。研究出台了《河南省国有粮油仓储物流设施保护办法实施意见》,严格国有粮食仓储物流设施保护制度。组织开展安全警示宣传教育月活动和夏季防火和安全度汛监督检查,全省粮食行业安全生产形势整体平稳。

粮食产业经济发展良好。设立5亿元的粮油深加工企业扶持基金,会同财政部门出台基金管理办法,建立健全基金支持企业目录和项目库,改变过去普惠制支持方式,推进扶持工作由“量”的扩展向“质”的提升。完成2016-2017两年1亿元主食产业化和粮油深加工扶持资金拨付工作,对94家粮油加工龙头企业给予贴息扶持,带动企业获得87.9亿元流动贷款支持。

“优质粮油工程”重点支持省份申报成功。按照财政部、国家粮食局关于在流通领域实施“优质粮食工程”(包括粮油质检体系建设、粮食产后服务体系建设、中国好粮油品牌建设)的工作部署,建议省政府建立“优质粮食工程”联席会议制度。会同财政厅编制了“优质粮食工程”支持省份申报书,顺利通过评审入围重点支持省份,目前中央财政补助资金3亿元已拨付到位。

粮食仓储物流建设和管理不断加强。“粮安工程”粮库智能化升级改造项目3个试点库竣工投入使用,省级平台已基本竣工。各地智能化升级库点加快建设进度,在8月底前完成所有库点招投标工作。统一建设标准和管理,实现和省局平台的互联互通。省内公路短途粮食物流实现了“四散化”运输;物流节点铁路专用线总长度达119千米。

依法管粮和监督检查持续强化。省政府《关于进一步加强粮食流通行政执法工作的通知》得到全面落实,我局配套印发了《关于加强粮食质量安全监管队伍执法装备配备标准化建设的意见》,全省粮食执法机构、人员、经费落实到位,省、市、县三级粮食监管执法队伍进一步完善。

当前,粮食工作不仅受到国家层面的高度重视和支持,而且种粮群众也拥护和期盼,对此粮食部门要树立工作自信心和自豪感,向内发力履职尽责。下半年,全省粮食系统要全面贯彻落实新型粮食安全观,促进粮食供需平衡向更高水平的快速跃升,保持住行业持续健康发展的良好势头。

(一)抓好粮食收购工作。目前,我省夏粮收购工作正处于关键时期,各级粮食部门要继续会同中储粮、农发行切实落实“四个共同”责任,持续加强政策解读宣传,为售粮农民提供优质服务,确保农民卖放心粮、舒心粮。要进一步落实粮食安全省长责的要求,确保不出炒作焦点、不出新闻热点。加强收购市场监管,严厉打击各种扰乱市场行为,维护市场秩序,最大限度地提高农民种粮收益,保护农民种粮积极性。

(二)推进粮食供给侧结构性改革。服务河南农业供给侧结构性改革大局,树立“大粮油”概念,立足全省全品种粮油资源,主动扩大服务范围,积极向各级政府献言建策。创新粮食收储模式,认真总结今年优质小麦收储经验,继续研究完善优质粮源仓储供给方案,真正实现优质粮食专种、专收、专储、专用。强化政策研究,综合运用金融、税收等手段,努力降低粮食企业运营成本。

(三)大力实施“优质粮油工程”。落实地方配套,切实发挥中央财政资金引导作用,推进“中国好粮油”专项工程,组织开展“中原粮食全国行”活动,促进“豫粮豫用、豫粮全国用”;认真组织好粮食产后服务体系和质检体系项目建设,努力在三年内实现全省104个产粮大县粮食产后服务体系全覆盖,为农民粮食产后提供专业化服务,增加种粮比较收益。努力在“十三五”期间,建立与完善由1个省级、17个市级和23个县级粮食质检机构构成的粮食质量安全检验监测网络,配合国家建立全国粮食质量安全管理电子信息平台,实现国家、省、市、县四级工作联动。

(四)做强做优粮食产业。牢固树立粮食大行业概念,致力服务全省各类粮油企业。进一步扩大涉粮企业统计范围,不断提高统计报送的标准化、统计数据准确性,提升对全省粮食产业的分析研判能力。落实国家《关于深化国有粮食企业改革指导意见》,大力发展混合所有制粮食经济,促进集团化、集约化、全产业链发展,做大做强骨干粮食企业集团,促进一二三产业融合发展。进一步研究完善粮油精深加工企业扶持基金使用办法,主动学习并善于运用金融调控管理方式,加快粮食行业科技体制改革步伐,提升行业服务能力,不断改善粮食企业发展环境。引导粮油加工企业围绕城乡居民消费升级需求,推动粮油加工业改造升级,去除低端产能,增加中高端产品和粮油精深加工产品供给。

(五)切实加强粮食系统安全工作。一是落实“大快严”集中行动。8月4日,国家粮食局召开粮食安全隐患大排查快整治严执法集中行动(简称“大快严”集中行动)部署动员会。以中央储备粮、地方储备粮和最低价收购粮等政策性为重点检查对象,开展“大快严”集中行动。省局正在对该项工作进行部署,全省各级粮食部门要按照国家粮食局和省局的各项部署要求,精心组织,确保取得实效。二是抓好“粮安工程”智能升级工作。及时落实配套资金,强化建设过程全程管理,加快建设进度,按时保质完成建设任务。三是借助“大快严”行动,摸清全省粮食库存底数,尤其是问题粮食的库存底数,做到心中有数,及时应对。

(六)落实全面从严治党任务。继续抓好学习教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以落实“三会一课”制度为抓手,深入开展党纪党规教育和理想信念教育,增强党员干部的“四个意识”。继续抓好反腐倡廉建设。围绕年初制定的党风廉政建设和反腐败工作责任目标任务,结合开展“以案促改”,强化督促检查和目标考核,扎紧规范权力运行的制度“笼子”,确保行业不发生重大违规违纪事件。继续抓好基层组织和党员队伍建设。深入推进党建工作“五项机制”,健全局直基层党的组织,夯实基层党建基础。围绕支部、党员、群众这一主线,深入了解掌握、帮助解决党员和群众最关心的问题、最迫切的愿望。

(七)以党的十九大精神为主线,大力开展粮食系统“深化改革转型发展”大讨论。下半年即将召开党的“十九大”是全党全国的政治大事,我们要以“十九大”精神引领大讨论,领会精神实质,坚持正确方向,提高政治站位。“十九大”召开前,要重点学习习近平总书记关于保障国家粮食安全、发展现代特色农业等关于粮食工作的重要论述,学习李克强总理关于守住管好“天下粮仓”、大力发展粮食产业经济的重要指示精神,学习省委省政府对于粮食工作的重要部署。“十九大”召开后,要全面学习贯彻大会精神,对照大会精神和粮食流通改革发展实际,切实深入学习领会,自觉以“十九大”精神指导粮食系统深化改革、转型发展。

三、关于博览会的相关事宜

定于9月份举办的郑州(中国)好粮油产销对接及设备技术博览会,是时隔2006年粮油精品展示交易会11年后,由我省粮食部门主办的又一次全国粮食行业盛会。此次展会由省政府批准举办,得到了有关厅局大力支持,活动影响大、举办规格高。需要省局和全省各级粮食部门上下联动、共同努力,才能取得好的效果,不辜负省政府的重托。

(一)高度重视,充分认识举办此次展会的重要意义

2017年是粮食行业供给侧结构性改革的深化之年,我国粮食生产已进入新的历史阶段,主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾。河南是全国重要的粮食生产核心区和粮食生产加工大省,小麦、花生播种面积全国占比最高。今年,省委省政府大力实施“四优四化”发展战略,国家粮食局全面启动“优质粮油工程”。我省也组织开展了“中原粮食全国行”系列活动,大力宣传和推介“河南好粮油”,塑造河南粮食符号,带动整个粮食行业整体效益的提升。粮油会展有助于连接产销、调剂余缺、活跃市场,普及绿色、营养、安全、健康消费理念。近年来山东、湖北、山西、陕西、黑龙江等省纷纷举办粮油展会,均产生了良好的社会效应。为此,在全省供给侧结构性改革的大潮下,在全省粮食行业深化改革、转型发展的攻坚期,我省在郑州举办博览会是集天时地利人和各方优势于一体,顺应政府期望、企业期盼和农民呼唤。举办展会有利于通过合作拓宽我省粮食行业发展视野和思路,更好推进我省粮食行业产业供给侧结构性改革;有利于通过交流借鉴先进地区和兄弟省市粮食行业先进经验,推动粮食产业深化改革,转型升级;有利于通过展示我省粮食行业发展巨大成果,鼓舞振奋我省粮食行业谋求发展的信心和能力;有利于推介我省好粮油,扩大我省粮油产品名度和美誉度,塑造河南粮食品牌,输出河南粮食符号。这是我们河南省粮食行业的重要使命,也对实现省委、省政府提出的“打好‘四张牌’,河南更出彩”的目标具有积极地助推作用。

(二)精心组织,努力完成筹展任务。会展通过直接观感产生对事物的价值判断,是一种经济运行的高效高等模式。我省粮食部门近年来也不断地参加外省举办的各种展示博览会,部分省辖市粮食局也积极组织当地知名粮企参展,不少粮食企业也在展会上看到学到了外省的优秀经验,扩展了发展的思路和空间。此次展会距离我省上次办展已有11年之久,加之展会规模大、层次高、涉及单位广、活动内容多、筹备时间紧、任务重,全省各级粮食部门要统一思想、主动作为,树立服务推介共享的理念,以为行业、为企业拓展视野眼界,促进行业、企业学习借鉴优秀经验,提升我省粮食企业认识水平为目标,服务企业,给企业提供交流信息、知识、技术、产品创新的平台,使企业了解自己、了解同行,定位自己的发展方向。按照省政府和省局的要求,抓紧建立和完善博览会筹备工作机构组织,做到专业的事交专门的人负责,主要领导真用心、实际抓,主抓领导要靠前指挥,切实做好谋划、引导、服务工作。首先,要加强领导,充分动员。各地各单位一定要本着高起点、上档次的筹展原则,积极做好辖区内大个头企业的筛选和动员发动工作,争取尽可能多的企业、能够反映当地特色的产品参展;真正达到树立品牌、宣传企业、塑造形象的目的。省局直属企业要发挥优势,引导示范,为全省粮食企业带个好头,力求参展企业和展品上档次、出规模、亮特色。其次,要周密组织,掌握节点。要按照既定的任务表制定完善工作方案,确保方案的可操作性,大会后的分组讨论,还将对此作出具体安排。大家要依据当地实际,对照时间表,以争一流的精神和有位有为的认识,切实抓好参展方案的制定,统筹谋划、倒排工期,精确把握每一项任务的时间节点、确保按时保质保量完成,绝不允许无故拖延。第三,要密切配合,强化沟通。按照省局筹展工作领导小组办公室的统一安排和部署,努力把展交会筹备工作抓紧抓好,任务落到实处。各地各单位要按照时间节点要求,及时将筹备情况向省局筹展工作领导小组办公室汇报,尤其是遇到因特殊情况无法按节点完成的,一定第一时间汇报,以共同商议,尽快拿出解决办法。最后,加大对省外的招引力度。各级粮食部门要大力开展招展招商活动,尽可能多的邀请全国各地同行和新老客户到展交会上展示产品,洽谈生意,参观指导,发展贸易,提高交易成果。

(三)强化保障,确保“五个到位”。一是思想认识到位。各级粮食部门、省局直属企事业单位要从思想上高度重视,把办展工作作为一项政治任务来抓,摆上重要议事日程,一把手要负总责,亲自督促检查筹备工作。二是责任落实到位。组织这样大规模的博览会是我省粮食系统是一次重大考验,各地各单位要主动担当、勇于负责,从领导分工、人员安排、措施制定上要统筹考虑,严格落实工作责任,出实招,求实效,不得敷衍塞责,应付了事,更不允许以部门、小团体和个人利益干扰筹备工作全局。三是督促检查到位。各级粮食行政部门要切实担负督导责任,按照高标准、高质量、高要求的原则,对每项具体工作逐个细致的检查落实,凡是未达到要求的,要立即督促整改;凡是未按时完成的,要千方百计加快进度; 绝不能因为某一项工作的滞后,某一个环节的失误,给整个展会筹备工作造成被动。四是产销对接到位。要多方努力做好参展企业和展品的产销对接工作,争取通过展会谈成一批合约,形成“以展促销,以销带展”的良好局面。要做好参会领导、参展企业代表、重要客商的接待工作,提供最优质服务,使各级领导和企业代表乘兴而来,满意而归。五是宣传引导到位。要进一步加大本届展交会对外宣传力度,扩大声势,营造氛围,提高我省粮食企业和粮油产品的知名度。

同志们,2017年工作已进入持续攻坚的下半场,各项重点工作正在顺利推进。今天的会议一方面是对办展工作进行安排部署,齐心协力把展会办好、办成功、办出彩。另一方面也是全省粮食行业下半年重点工作的再动员、再部署、再发力,下半年秋粮收购、冬季储粮检查、节日粮油供应等工作也即将登场,大家要在前半场全省粮食工作保持良好局面的基础上,保持动力和冲劲、提振精气神,围绕全省粮食供给侧改革的重大部署,提前做好谋划安排,强化服务行业服务社会的意识,确保全年粮食工作目标圆满完成,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

版权所有:商丘市粮食和物资储备局 主办:商丘市粮食和物资储备局
豫ICP备05003962号 豫公网安备41140302000062号


联系电话:0370-3217966 通讯地址:商丘睢阳区神火大道中段156号 邮编:476100